福建省将乐县第一中学南部校区建设项目全过程工程咨询[补充通知]

****中学**校区建设项目全过程工程咨询

答疑纪要及补充通知(一)

致各潜在投标人：

我司组织****一中学**校区建设项目全过程工程咨询（招标项目编号：****），现就有关事宜发布答疑纪要及补充通知如下：

一、招标文件答疑：

问题1：业绩条件强制绑定四项与本项目无关的专项咨询招标文件要求类似业绩须同时包含工程勘察、工程设计、造价咨询、工程监理、招标代理及"其他咨询（社会稳定风险评估、水土保持方案编制、土壤氡检测、交通影响评价等专项）"六项内容，而后四项或属建设单位在立项、开工前的法定义务（社会稳定风险评估、水土保持方案编制），或须由具备检验检测机构资质认定的机构实施（土壤氡检测），或属项目方案阶段另行委托的专项评估（交通影响评价），均非全过程工程咨询的服务内容；且**建筑市场监管公共服务平台并不归集上述事项，投标人客观上无法提供所要求的查询截图。该要求与本项目实际需要和合同履行无关，实质将业绩门槛抬高至仅个别企业能够满足，违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）（三）（七）项。请求删除业绩条件中的"其他咨询"四项专项内容，将业绩认定调整为包含勘察、设计、监理、造价、招标代理中的两至三项即可，并认可联合体成员方按分工承接的业绩。

答复：业绩其他咨询中社会稳定风险评估内容已作调整，其他按招标文件执行。本项目为全过程工程咨询项目，服务范围涵盖项目前期统筹、报批报审及全过程技术管控等内容。水土保持方案、交通影响评价、土壤氡检测等均属工程建设配套技术工作，已纳入本项目全过程咨询统筹管理范畴。相关业绩要求不具有唯一性与指向性，符合《**省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）》的相关规定。

问题2：以"注册城乡规划师"作为项目负责人加分项评标办法给予项目总负责人"同时具备注册城乡规划师"加0.5分，定标方案给予项目负责人"同时具备一级注册建筑师和国家注册城乡规划职业资格证书"得3分。本项目为房屋建筑工程全过程工程咨询，服务内容为勘察、设计、监理、造价咨询及招标代理，并不包含国土空间规划编制；注册城乡规划师的执业范围为城乡规划编制及相关技术咨询，与本项目服务内容、履行要求均无对应关系，且同时持有该资格与一级注册建筑师的人员集中于少数规划编制单位，指向性明显，违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）（三）（七）项。请求删除上述两处加分设置，改以与房屋建筑工程直接相关的执业资格或项目负责人承担的同类全过程咨询业绩作为评价依据。

答复：按招标文件执行。本项目实施环节涵盖校园规划总体布局、场地竖向设计、交通组织、规划条件校核、规划报审统筹等工作内容，注册城乡规划师是承担场地规划统筹、总图技术把控工作的法定执业人员。该项设置属于择优性评分因素，并非资格准入条件，旨在鼓励择优选择具备综合技术能力的投标人，不存在定向排他情形，符合项目履约实际需要。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。

问题3：要求一名咨询人同时持有四本注册证书方可得分评标办法规定专项咨询人同时具备一级注册造价师、注册土木工程师（岩土工程）、注册监理工程师、一级注册建造师任意三项得1分、四项得2分，定标方案亦设类似加分。上述资格分属造价、勘察、监理、施工四个专业序列，其中注册建造师与注册监理工程师所对应的施工、监理两方主体依法须相互独立（《中华人民**国建筑法》第三十四条、《建设工程质量管理条例》第三十五条），由同一人同时持有并履行两方职责存在角色冲突与利益冲突，客观上亦无实际到岗履职可能，实质是鼓励"证书挂靠"；且咨询服务质量取决于团队整体配置与分工协作，而非单人持证数量的叠加，该设置违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）（七）项。请求取消"一人多证"加分方式，改为由团队不同人员分别持有相应注册资格分项计分，并要求提供社会保险缴纳证明及实际到岗履职承诺。

答复：按招标文件执行。本项目为全过程工程咨询项目，核心在于综合性与集成性服务能力。本次服务涵盖内容多元，项目咨询人员具备多项执业资格，可体现其复合型技术能力，契合全过程工程咨询多专业统筹的服务特点。若一人同时具备上述多项资质与能力，能够在本项目全过程咨询中以更高视角统筹设计与成本控制的深度协同，实现设计方案经济合理性与技术可行性的统一，从而更好满足建设单位的一体化服务需求。本项目并非要求该人员同时履行监理、施工岗位职责，亦无该人员同时承担监理与施工工作的岗位安排，不存在法律规定的岗位履职冲突。

问题4：将"城乡规划（国土空间规划）编制甲级资质"列为定标加分条件定标方案"企业资质等级"将城乡规划（国土空间规划）编制甲级资质与建筑行业（建筑工程）甲级、工程勘察综合甲级并列，每项3分。城乡规划编制资质系依据《城乡规划编制单位资质管理规定》****建设部令第12号）核发，用途为承担国土空间规划、城乡规划编制业务，而本次招标的全过程工程咨询服务内容并不包含规划编制，该资质与项目具体特点、实际需要及合同履行均不相适应；且持有该资质的单位数量有限，将其列为定标加分因素容易指向特定投标人，违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）（七）项、《招标投标领域公平竞争审查规则》（八部门令第16号）关于不得要求投标人取得不必要资质的规定。请求删除该项，相应分值并入企业业绩或团队因素。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。本项目为整体新校区建设公共建筑群项目，场地规模大、功能复合，总图统筹、场地布局、规划报审协调工作量大，对整体空间统筹要求较高。设置城乡规划编制甲级资质加分，系为保障项目总体布局、场地统筹及报审工作质量，该项加分与项目实际需求相匹配。该条件属于定标阶段加分项，并非投标资格准入条件，不具备该资质不影响投标参与及定标资格，此设置符合评定分离模式下招标人择优选择的诉求，且符合相关规定。

问题5:以"省级及以上勘察设计大师"称号作为定标加分条件定标方案团队因素规定拟派项目负责人具备建筑设计专业省级及以上勘察设计大师称号的得3分。该称号每届评选名额极少，属特定行业的个人荣誉，以此作为加分条件违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条第（三）项；且定标方案"企业荣誉"子项****协会颁发的奖项设置15分，此处再次计分属同类荣誉的重复评价，同时大师通常在多个项目间兼职，与招标文件要求项目负责人实际到岗、全程履职相矛盾。请求删除该项，改以项目负责人的职称、执业资格及近五年承担的同类房屋建筑工程全过程咨询业绩等可量化、可核实的指标作为评价依据。

答复：按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。省级及以上勘察设计大师代表建筑设计领域高层次技术水平，若项目负责人具备该荣誉，有利于本校园建筑项目的方案把控、技术把关及重大技术问题研判，契合本项目建设需求。本项为针对项目负责人个人荣誉维度的评价，定标因素“企业荣誉”子项针对企****协会奖项，二者评价对象不同：前者指向个人技术高度，后者指向企业过往获奖实力，不构成重复评价。招标文件合同条款及承诺文件均对项目负责人驻场履职作出严格约束，无论是否具备勘察设计大师称号，中标后均须按投标承诺到岗履职。上述设置符合评定分离模式下招标人择优选择的诉求，且符合相关规定。

问题6:招标文件第三章评标办法2.2.4（3）企业业绩评分标准：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的近三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项房屋建筑类的全过程工程咨询类似项目业绩（内容包含工程设计、工程勘察、造价咨询、工程监理、招标代理、其他咨询（服务内容包含社会稳定风险评估、水土保持方案编制、土壤氡检测、交通影响评价等专项的））的....” 其他咨询（社会稳定风险评估、水土保持方案编制、土壤氡检测、交通影响评价等专项的）不属于实施全过程咨询投标人必备条件，招标文件违背项目实际生产需要设置业绩为特定企业的特定业绩加分，违反**省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定(试行)**省房屋建筑和市政基础设施工程招标人负面行为清单(2025年版)：招标文件设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高资质资格、业绩。违反国家《招标投标法实施条例》第三十二条关于“不得设定歧视性评审标准”的规定，招标文件歧视性排斥其他潜在投标人，其他投标人无竞争空间，无法公平参与投标活动。请修改。

答复：部分内容已作修改，其他按招标文件执行。本项目为全过程工程咨询项目，服务范围涵盖项目前期统筹、报批报审及全过程技术管控等内容。水土保持方案、交通影响评价、土壤氡检测等均属工程建设配套技术工作，已纳入本项目全过程咨询统筹管理范畴。相关业绩要求不具有唯一性与指向性，符合《**省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）》的相关规定。

问题7:招标文件第三章评标办法2.2.4（3）项目管理机构“1.投标人拟派出的项目总负责人：满足基础条件的得0.5分，在此基础上同时具备注册城乡规划师的加0.5分。本小项满分1.0分。...” 本项目招标范围中未包含城乡规划相关内容，也未设置相关资质，招标文件违背项目实际生产需要设置人员特定企业的特定人员加分，违反**省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定(试行)**省房屋建筑和市政基础设施工程招标人负面行为清单(2025年版)：招标文件设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高资质资格、业绩。违反国家《招标投标法实施条例》第三十二条关于“不得设定歧视性评审标准”的规定，招标文件歧视性排斥其他潜在投标人，其他投标人无竞争空间，无法公平参与投标活动。请修改。

答复：按招标文件执行。本项目实施环节涵盖校园规划总体布局、场地竖向设计、交通组织、规划条件校核、规划报审统筹等工作内容，注册城乡规划师是承担场地规划统筹、总图技术把控工作的法定执业人员。该项设置属于择优性评分因素，并非资格准入条件，旨在鼓励择优选择具备综合技术能力的投标人，不存在定向排他情形，符合项目履约实际需要。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。

问题8:招标文件第三章评标办法2.2.4（3）项目管理机构“...2.投标人拟派出本项目的专项咨询人中同时具备：一级注册造价师、注册土木工程师（岩土工程）、注册监理工程师、一级注册建造师任意3项的得1分，4项同时具备的得2分。本小项满分2分。” 请说明哪个专业负责人具备相关必要性同时具备上述四本证书，招标文件多次设置人员特定企业的特定业绩、特定人员加分，违反**省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定(试行)**省房屋建筑和市政基础设施工程招标人负面行为清单(2025年版)：招标文件设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高资质资格、业绩。违反《**省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件》（2024年版）评标办法相关规定，每一位项目管理人员只能设置一种职称或一种职业资格注册证书的要求，不设置合理分档加分。 违反国家《招标投标法实施条例》第三十二条关于“不得设定歧视性评审标准”的规定，招标文件歧视性排斥其他潜在投标人，其他投标人无竞争空间，无法公平参与投标活动。请修改。

答复：按招标文件执行。本项目为全过程工程咨询项目，核心在于综合性与集成性服务能力。本次服务涵盖内容多元，项目咨询人员具备多项执业资格，可体现其复合型技术能力，契合全过程工程咨询多专业统筹的服务特点。若一人同时具备上述多项资质与能力，能够在本项目全过程咨询中以更高视角统筹设计与成本控制的深度协同，实现设计方案经济合理性与技术可行性的统一，从而更好满足建设单位的一体化服务需求。本项目并非要求该人员同时履行监理、施工岗位职责，亦无该人员同时承担监理与施工工作的岗位安排，不存在法律规定的岗位履职冲突。

问题9:第二章 投标人须知需要补充的其他内容5、采用评定分离方式确定中标人，其定标内容如下：“...、企业资质等级（满分9分）：子要素内容：独立投标人（或联合体牵头人）具备建筑行业（建筑工程）甲级及以上、城乡规划（国土空间规划）编制甲级资质、工程勘察综合甲级资质的其中一项得3分，满分9分。...” “...三、企业业绩（满分6分）：子要素内容：投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的近三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项房屋建筑类的全过程工程咨询类似项目业绩（内容包含工程设计、工程勘察、造价咨询、工程监理、招标代理、其他咨询（服务内容包含社会稳定风险评估、水土保持方案编制、土壤氡检测、交通影响评价等专项的））的得6分。本项满分6分。...” “...2、独立投标人（或联合体成员）拟派出的咨询团队中：（1）拟派出的项目负责人同时具备一级注册建筑师和国家注册城乡规划职业资格证书的，得3分；（2）拟派出的项目负责人具备建筑设计专业省级及省级以上勘察设计大师称呼的，得3分；（3）除以上专业负责人外拟派出的咨询人中同时具备合格有效的一级注册造价师、注册土木工程师（岩土工程）、注册监理工程师、一级注册建造师的，得3分；（4）除以上专业负责人外另行增加配备一名同时具备合格有效的注册土木工程师（岩土工程）、一级注册结构工程师、注册公用设备工程师（给水排水）的，得3分；” 本项目招标范围中未包含城乡规划相关内容，也未设置相关资质，为何作为加分依据其他咨询（社会稳定风险评估、水土保持方案编制、土壤氡检测、交通影响评价等专项的）不属于实施全过程咨询投标人必备条件，为何作为加分依据同时具备上述条件，且满足咨询团****公司，根据**建筑市场监督公共服务平台（隶属住建部）查询，仅有一家单位符合相关要求。招标文件严重违反**省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定(试行)**省房屋建筑和市政基础设施工程招标人负面行为清单(2025年版)：招标文件设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高资质资格、业绩。严重违反《**省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件》（2024年版）评标办法相关规定，每一位项目管理人员只能设置一种职称或一种职业资格注册证书的要求，不设置合理分档加分。严重违反国家《招标投标法实施条例》第三十二条关于“不得设定歧视性评审标准”的规定，招标文件歧视性完全排斥其他潜在投标人，其他投标人无竞争空间，无法公平参与投标活动。请修改。

答复：业绩其他咨询中社会稳定风险评估内容已作调整，其他按招标文件执行。本项目招标人采用评定分离方式择优确定中标人，定标因素设置符合相关规定。本项目为整体新校区建设公共建筑群项目，场地规模大、功能复合，总图统筹、场地布局、规划报审协调工作量大，对整体空间统筹要求较高。设置城乡规划编制甲级资质加分，系为保障项目总体布局、场地统筹及报审工作质量，该项加分与项目实际需求相匹配。以上提出的定标内容属于定标阶段加分项，并非投标资格准入条件，不具备该资质不影响投标参与及定标资格，此设置符合评定分离模式下招标人择优选择的诉求，且符合相关规定。

二、补充通知：

1、本项目招标范围删除其他咨询服务中的社会稳定风险评估服务，最高投标限价扣除社会稳定风险评估费用后变更为1030.67万元，最新招标文件中涉及社会稳定风险评估服务的相关内容已作相应修改。

三、本答疑纪要及补充通知将在**省公共**交易电子公共服务平台（https://ggzyfw.****.cn/）、**市公共**交易网（http://smggzy.****.cn/smwz/）、****交易中心电子招投标平台（http://ztb.****.cn/）网站上发布，各投标人在截标前应随时登录该网站，查询本项目招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。

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2026年11月9日