湄洲妈祖集散中心码头轮渡项目初步设计（含初勘）及相关专题研究包项目答疑纪要[第(1)次答疑]

****中心码头轮渡项目初步设计（含初勘）及相关专题研究包项目补遗书（第1号）

各投标人：

一、答疑

疑问1、招标文件第一章招标公告3.投标人资格要求中提到“同时独立投标人或联合体承担建筑设计任务的一方需具备工程设计建筑行业甲级或以上资质”。建筑行业甲级相对于建筑行业（建筑工程）甲级仅增加人防资质一项，本项目目前未看到人防设计需求，招标人要求参与单位具有建筑行业甲级作为准入要求，超出项目本身实际要求，故从不排斥潜在投标人方面考虑，请招标人考虑对本项目资质要求可否改成“同时独立投标人或联合体承担建筑设计任务的一方需具备工程设计建筑行业（建筑工程）甲级及以上资质”。

疑问1回复：本项目为总建筑面积约20万㎡的大型综合交通文旅枢纽，包含客运楼、停车楼、地下车库及配套附属工程，属于人员密集的大型公共建筑。根据《中华人民**国人民防空法》《**省人民防空条例》及城市地下空间开发利用相关规定，城市**人员密集型公共建筑、地下车库等民用建筑，应当依法同步配套修建防空地下室。依据《**省人民防空条例》第十三条、《**省工程建设地方标准--城市人民防空设施配置技术标准（DBJ/T13-311-2019）》表4.1.1规定：**市辖区内**民用建筑，防空地下室配建比例按计容总建筑面积6%执行。本项目包含大规模地下车库、客运楼等核心建筑，属于人员密集的大型公共交通文旅枢纽，依法须配套建设相应等级的人防工程，人防设计属于本次建筑设计工作的法定必备内容。“工程设计建筑行业甲级”资质包含人防工程专业设计许可，可完整覆盖本项目建筑工程及配套人防工程的全部设计范围，是匹配项目建设规模、功能复杂度与品质定位的合理设置，可保障建筑工程及相关配套专项设计的完整性、协同性与合规性，符合工程设计资质管理相关规定及项目实际建设需求，不存在超出项目实际要求、排斥潜在投标人的情形。

疑问2、贵司招标文件（报建号350********60601）评标办法前附表（合理低价法）中的“信用分及其他因素分 ”（P30），其中加分项“独立投标人或联合体****工程院院士（主要从事建筑创作或建筑设计或建筑研究领域）承诺担任本项目技术总负责人，全程指导参与本项目得3分”，又在投标文件格式中的“投标人认为必要的其他材料”（P68）明确要求证明文件需提供院士的“近6个月中任意连续3个月社保证明”，结合本项目投标人企业资质要求，该加分项明确指向具有建筑甲级设计资质且拥有在职从事建筑方面且在企****工程院院士的企业。**满足该加分项条件的企业极少，且该加分项（3分）完全覆盖了报价分及信用分，因此该加分项涉嫌明显的倾向性和排他性。 根据《招标投标法》第二十条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，上述设置明显违反了相关法律法规。因此，为保障公平公正，建议： 1、本项目为水运项目，本招标文件也采用了**省公路水运工程电子招标投标示范文本，该招标文件范本除信用分外无其他加分项设置内容，建议取消上述加分项设置。 2、如确定设置该加分项，应考虑院士虽任职于企业，但不一定在企业缴纳社保（由其事业身份的上级单位缴纳或已到退休年龄不需要缴纳社保）。未在企业缴纳社保的院士不影响全过程指导本项目总体方案设计、顶层架构设计等工作，因此证明文件不应要求提供院士的社保证明。

疑问2回复：1、本项目并非单一水运工程项目，而是包含总建筑面积约20万㎡的陆上大型公共建筑（客运楼、停车楼、地下车库及配套等）与码头水运工程的综合型项目，招标范围多专业复合。同时，项目作为湄洲岛国家5A级景区核心门户、妈祖文化标志性工程，建筑方案需兼顾文化地标属性、超大客流集散功能、**特殊地质适配、生态环保要求等多重技术目标，设计难度与品质要求高。本项目招标是参照《**省水运工程勘察设计招标文件》进行编制，****工程院院士担任项目技术总负责人的加分项，目的是引导投标人配置顶尖技术牵头人，从顶层把控建筑方案的科学性、先进性与落地性，保障项目整体设计质量，属于与项目履约直接相关的择优评审因素，并非与项目无关的不合理条款。同时，该条款为评标办法中的择优加分项，而非投标资格门槛，加分项面向所有具备相应人员配置的投标人开放，并非指向特定主体，符合招标投标公平公正原则。经调查，**建筑领****工程院院士任职于多家设计企业，并非仅特定单位可满足该加分条件。2、要求提供院士近6个月内连续3个月的社保缴纳证明，核心目的是验证院士与投标单位存在真实聘用关系，确保院士能够实际全程参与本项目技术指导，避免出现“挂名院士”、“仅署名不履职”的情况，维护招标的实质公平与项目建设质量。

疑问3、1、关于资质标****建设部****建设部分。****建设部分主要为防波堤、码头和航道，根据现行住建部发布的《关于印发的通知》（建市[2007]86号）文件，均属于乙级资质标准的中小型项目；陆上建设部分大型客运楼（含候船厅、服务配套）、停车楼、地下车库及室外平台等设施，根据现行设计资质标准，建筑行业（建筑工程）甲级资质也满足上述项目的设计需求。****发改委等部委发布的《关于严格执行招标投标法规制度 进一步规范招标投主体行为的若干意见》（发改法规规[2022]1117号）、招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。建议将本项目的资质要求修改为设计资质要求：独立投标人或联合体牵头方具备建设行政主管部门核发有效的工程设计水运行业乙级或以上资质，同时独立投标人或联合体承担建筑设计任务的一方需具备工程设计建筑行业（建设工程）甲级或以上资质。 2、关于评分办法 本项目招标文件评标办法信用分及其他因素分：独立投标人或联合体****工程院院士(主要从事建筑创作或建筑设计或建筑研究领域)承诺担任本项目技术总负责人，全程指导参与本项目得3分。注：投标人需提供院士证书复印件、中国工程院官方查询网页截图（查询网址https://www.****.cn/）、近6个月中任意连续3个月社保证明及院士签名的承诺书。经网络查询，国内满足该项加分条款的单位不满足三家，且该项得分对中标起决定性因素，《****委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》（闽发改规[2023]7号）：不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件，或变相设置明显超过项目要求的业绩、取得非强制性资质认证、奖项等加分项限制潜在投标人；建议取消院士该加分项。

疑问3回复：1、见疑问1回复。2、见疑问2回复。

疑问4、本****工程院院士加分条款，要求本单位社保全套材料。项目属于码头轮渡工程，该条件与履约无关，目前满足在职未退休****设计研究院李兴钢一人，标书定向锁定，量身定制，涉嫌不合理限制潜在投标人。恳请删除该加分项或书面说明设置必要性。

疑问4回复：见疑问2回复。

注：本项目补遗书作为招标文件的澄清、修改和补充，是招标文件的组成部分。本补遗书内容与招标文件有不一致的，以本补遗书为准。

招标人：****

招标代理机构：****

日期：2026年10月22日